新型电池，未来能源体系的关键纽带｜解码十五五

Time：2026年03月23日

储能规划

确立全球领先优势后，中国电池产业将迈入底层技术创新、绿色循环与国际规则共塑的新阶段

文｜尹路

编辑｜黄凯茜

“十五五”规划开局之年，产业和实体经济在发展全局中的基础性地位进一步凸显。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《“十五五”规划纲要》，有关产业体系发展的章节被提前至第二篇，仅次于开篇的宏观目标综述。其中，新型储能与新型电池被列为培育壮大新兴产业和未来产业的重要方向。

电池产业已不只是作为新能源汽车的零部件、电力系统的辅助设施这样的单一环节，还将成为中国未来五年非化石能源“十年倍增行动”、新型能源体系建设的重要组成部分，更是国家布局未来能源、建设能源强国的底层支撑。在2026年政府工作报告中，“未来能源”则被列为六大未来产业之首位。

在中国实现2030年前碳达峰目标的关键阶段，新型电池正是串联起可再生能源大规模开发、高比例消纳、终端全场景电气化的纽带，是未来能源体系中无处不在的基础能量存储与调度节点。

“十五五”规划中对电池产业的全新定调，标志着中国电池产业在完成了从跟跑到领跑的跨越后，将踏入底层技术创新、绿色循环与全球规则引领的“无人区”。

未来五年，产业将向前沿基础材料研发、高端装备升级、全链条闭环发力，推动技术多元化规模化应用，加速落后产能出清，从被动适应国际规则转向主动参与制定，最终实现从全球最大制造者到全球未来能源体系引领者的跃升。

▌电池产业定位递进

回顾“十二五”到“十五五”，四个五年规划对电池产业的定位、目标与核心任务层层递进，清晰勾勒出产业从无到有、从弱到强、从配套到主角的成长路径。

“十二五”时期（2011年—2015年）是中国电池产业的培育与基础突破阶段。彼时规划中，电池被定义为新能源汽车的“关键零部件”，核心任务是攻克动力电池、驱动电机等配套技术，解决“能不能造”的核心问题。

这一阶段，产业依赖高额补贴、蹒跚学步，核心技术处于进口替代攻坚期，标志性成果是完成了电池在新能源场景的工程化验证，为后续产业化奠定基础。

“十三五”（2016年—2020年）规划对电池产业的要求转向“性能跃升与规模化”，提出重点突破动力电池能量密度、高低温适应性等核心技术，推动电化学储能从示范走向规模化应用。

在这五年中，中国电池企业完成了从跟随到并跑的跨越，电芯能量密度突破300Wh/kg（瓦时/千克），创新的无模组（CTP）技术崭露头角；全国电化学储能装机规模增长了7倍，中国企业在全球供应链中的话语权显著提升，电池产业从汽车配套环节，向能源配套领域延伸。

“十四五”规划（2021年—2025年）将高安全动力电池、固态电池、钠离子电池等前沿技术纳入攻关重点，同时明确加快新型储能技术规模化应用。

发展成果印证了规划的前瞻性，这也是中国电池产业全面爆发与技术多元化的五年：截至2025年底，全国新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。钠离子电池从实验室走向了市场，固液混合电池开始批量装车，全固态电池研发明显提速，进度最快的项目已进入装车验证阶段。

2025年全球装车量前十的企业中，中国企业稳占六席；储能电池出货量前十名被中国企业包揽；从锂精炼到电池制造的全产业链各环节，中国企业市占率均超七成，完成了从技术追赶到全面领先的关键一跃，电池产业的战略价值开始超越单一制造业范畴。

而到了“十五五”时期，规划对电池产业的定位发生了根本性变化。在“非化石能源十年倍增行动”的总目标下，新型储能被纳入新型能源基础设施的核心框架。其角色从工业制成品，升级为综合能源与资源网络中广泛存在的基础能量存储与调度节点。

规划明确的核心任务，也从过往的产能扩张、性能提升，转为底层技术和材料创新、全生命周期绿色循环、提升国际规则话语权三大方向。中国电池产业未来的竞争不仅是产品、成本、技术的比拼，还是产业生态、能源体系、全球规则的综合较量。

▌解锁技术瓶颈

在“十五五”规划的“新产业新赛道培育发展”专栏中，对新型电池明确提出三大核心任务：加快高容量电极材料、高电导率电解质材料、复合集流体等关键材料攻关；研发高精度涂覆、高速叠片等高端制造设备及工艺；拓展高安全高能量密度电池在新型智能终端、新型储能、电动交通工具等领域应用。

《“十五五”规划》第五章培育壮大新兴产业和未来产业，专栏3 新产业新赛道培育发展

“十五五”规划将关键材料与高端制造设备攻关放在新型电池发展任务的首位，直指当前产业发展的核心瓶颈。

经过十余年的高速发展，传统液态锂电池的能量密度、循环寿命、安全性等核心性能，已逼近理论极限，难以满足未来能源体系对电池的多元化需求。

无论是低空经济飞行器对高倍率、高安全电池的严苛要求，还是长时储能对电池超长循环寿命的需求，抑或具身智能对极致能量密度的追求，都需要从底层材料体系实现颠覆式创新。规划中提及的高容量电极材料、高电导率电解质、复合集流体等关键材料攻关方向，正是下一代电池技术的基石。

高容量电极材料是与固态电池研发紧密相关的子项目，是突破现有锂电池能量密度上限的关键方向。

高电导率电解质的研发中既有更前沿的固态电解质材料，也包括对现有液态电解质的改进，目标是提升电池的充放电性能，充电速度更快，放电功率更高。

复合集流体采用“金属导电层-高分子绝缘基材-金属导电层”的三明治结构，用于替代传统正负极的纯铝、纯铜集流体，是破解当前电池无法兼顾“安全-能量密度-成本-循环寿命”的关键突破方向。

高端制造设备与工艺的自主可控，是实现前沿技术从实验室走向规模化量产的关键保障，更有助于筑牢供应链安全韧性。

▌构建立体框架

“十五五”规划多个章节涉及电池产业，涵盖新型储能发展、电池全生命周期和碳足迹管理等方面。

全生命周期绿色循环

“十五五”规划在“循环经济助力降碳”章节的专项任务中，明确要求提升废旧动力电池的高值化、规范化利用水平。这既是实现“双碳”目标的要求，更是保障国家战略性矿产资源安全的关键举措。

随着“十三五”“十四五”期间投用的动力电池进入规模化退役期，动力电池回收已从环保议题上升为资源安全议题。锂、钴、镍等电池核心原材料，中国对外依存度长期处于高位，而通过规范化的回收再生，镍钴锰回收率可达99%以上，锂回收率可达96%以上，能有效缓解对进口矿产资源的依赖，构建自主可控的资源保障体系。

另一方面，欧盟《新电池法》等国际规则，对电池全生命周期碳足迹、回收材料占比提出了严苛要求，完善的回收循环体系，也是中国电池产品突破绿色贸易壁垒的必备条件。

“十五五”规划强调电池循环经济，旨在改变过去粗放的发展模式，通过建立“矿产—原料—材料—电池再生”的循环体系，破解行业长期存在的“重生产、轻回收”短板，为中国电池产业构建起资源、环保、合规立体发展框架，实现产业的可持续发展。

新型储能的多场景应用

“十五五”规划对电池应用场景的拓展，与“大力发展新型储能”“实施非化石能源十年倍增行动”的战略目标深度绑定，进一步凸显了电池在能源强国建设中的基础定位。

在新型能源体系中，风电、光伏等可再生能源具有间歇性、波动性的天然特征，而以电化学储能为核心的新型储能，是平抑新能源出力波动、保障电力系统安全稳定运行的关键，支撑消纳更高比例可再生能源。

“十四五”期间，中国新型储能累计装机占比首次超越抽水蓄能，在电力保供中发挥更多作用。而“十五五”规划对新型电池与新型储能的协同部署，将推动电池产业从交通领域向能源领域深度拓展。

预计钠离子电池、液流电池等技术路线，将在电网长时储能、低温环境应用等场景实现规模化落地；构网型储能技术的普及，让电池从电网的跟随者变为新型电力系统的调节者。

与此同时，电池在低空经济、人工智能数据中心、车网互动（V2G）等新场景的应用，将打开产业增长的全新空间，让电池真正成为贯穿生产、生活、生态全场景的能源基础设施。

碳管理与标准

“十五五”规划提出“建设国家碳排放数据综合管理系统、国家温室气体排放因子数据库、国家碳计量实验室”。这一部署直面中国电池产业出海的核心挑战。

当前，欧盟《新电池法》已进入实施阶段，电池护照、碳足迹评级标签等规则，对中国电池出口企业提出了全链条碳数据溯源要求。面对持续变化中的全球贸易壁垒，单纯的成本与技术优势，已难以应对规则层面的挑战。

一方面，通过构建国家级的碳排放数据管理体系，为企业提供碳核算依据，帮助企业满足海外市场的碳足迹报告要求；另一方面，通过完善电池技术、回收利用、碳核算等领域的国家标准，推动中国标准与国际标准对接。让中国电池产业从被动适应海外规则，到主动参与全球规则制定，这是“十五五”期间中国电池产业实现跃升的关键一步。

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